文件原文：區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)白云區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“5+1+X”供餐模式實(shí)施方案的通知

2024年4月,區(qū)人民政府印發(fā)《白云區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“5+1+X”供餐模式實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)?，F(xiàn)解讀如下:

一、《方案》出臺(tái)的背景是什么?

答:為全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,進(jìn)一步提升我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校供餐質(zhì)量,在用足國(guó)家每生每天6元錢(qián)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上,明確學(xué)生家庭承擔(dān)的就餐費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),建立健全營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“5+1+X”供餐模式管理體系,解決“免費(fèi)午餐”的片面認(rèn)識(shí),讓學(xué)生從“吃得飽”轉(zhuǎn)向“既吃得好又吃得科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)、均衡”,有效改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況,

二、《方案》的制定依據(jù)是什么?

答:《方案》主要依據(jù)《省教育廳等五部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃有關(guān)管理工作的通知》(黔教函〔2020〕15號(hào))、《省教育廳 省財(cái)政廳 省衛(wèi)生健康委 省市場(chǎng)監(jiān)管局??省發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的通知》(黔教發(fā)〔2021〕52號(hào))、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施水平的通知》(黔府辦發(fā)〔2023〕17號(hào))等文件精神及省市相關(guān)會(huì)議要求,對(duì)照《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》WS/T554-2017和《貴州省義務(wù)教育階段學(xué)生餐配餐營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)方案(試行)》(黔衛(wèi)健函〔2019〕143號(hào))標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行編制。

三、《方案》的戰(zhàn)略定位是什么?

答:全面提升我區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施水平,讓學(xué)生從“吃得飽”轉(zhuǎn)向“既吃得好又吃得科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)、均衡”,有效改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。

四、《方案》的主要范圍是什么?

答:白云區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的24所中小學(xué)。

五、《方案》的主要內(nèi)容有哪些?

(一)工作原則

1.公開(kāi)透明原則。制定學(xué)生家庭承擔(dān)營(yíng)養(yǎng)午餐費(fèi)用的資金管理辦法,按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、及時(shí)結(jié)算、年度平衡”的要求,實(shí)行“校財(cái)局管”報(bào)賬制度,由學(xué)校定期將營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金、學(xué)生家庭承擔(dān)就餐資金的使用管理情況進(jìn)行公示,做到資金使用陽(yáng)光透明。

2.科學(xué)搭配原則。按照《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》(WS/T554-2017)和《貴州省義務(wù)教育階段學(xué)生餐配餐營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)方案(試行)》(黔衛(wèi)健函〔2019〕143號(hào))標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合義務(wù)教育各個(gè)階段學(xué)生身體發(fā)育成長(zhǎng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康的基本需要以及當(dāng)?shù)貙W(xué)生口味特點(diǎn),科學(xué)制定配餐食譜。

3.安全可控原則。全面落實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,健全食品安全管理制度,明確專(zhuān)(兼)職食品安全管理人員,落實(shí)崗位職責(zé),細(xì)化安全措施,實(shí)行“明廚亮灶、全程監(jiān)控、陽(yáng)光操作”,強(qiáng)化對(duì)食堂從業(yè)人員和陪餐人員健康、環(huán)境衛(wèi)生、飲用水源和餐飲用具清洗與消毒的監(jiān)管,定期檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除食品安全隱患,保障學(xué)校食品釆購(gòu)、貯存、加工、留樣等關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到規(guī)范化操作,精細(xì)化管理,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管,確保學(xué)校食品安全穩(wěn)定。

4.非營(yíng)利性原則。全面規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理,嚴(yán)格按照“公益性、非營(yíng)利性”原則,切實(shí)落實(shí)區(qū)級(jí)人民政府主體責(zé)任,按照不低于1:100的比例足額配備食堂工勤人員、按照“中小學(xué)校食堂建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)學(xué)校食堂,由學(xué)校自辦自管,嚴(yán)禁將學(xué)校食堂進(jìn)行對(duì)外承包、變相承包和委托經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁將食堂工勤人員工資和社保待遇轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生,確保國(guó)家營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金、學(xué)生家庭承擔(dān)就餐資金每一分錢(qián)都吃到學(xué)生嘴里。

(二)措施辦法

1.合理確定“X”標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍均為鄉(xiāng)村學(xué)校的實(shí)際,建議中小學(xué)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為每餐由家長(zhǎng)繳納“2元”,按每學(xué)期預(yù)收200元,統(tǒng)一納入補(bǔ)助預(yù)算管理,據(jù)實(shí)結(jié)算。

2.強(qiáng)化資金管理。按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、及時(shí)結(jié)算、年度平衡”要求,嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”財(cái)務(wù)制度,家長(zhǎng)自行繳納部分要存入學(xué)校財(cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù),實(shí)行“校財(cái)局管”“分類(lèi)報(bào)賬”制度,按學(xué)期清算。

3.加強(qiáng)溝通宣傳。各學(xué)校要通過(guò)召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),發(fā)放告家長(zhǎng)書(shū)等方式加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)溝通,讓家長(zhǎng)明白收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和操作模式,及時(shí)了解、疏通和解決出現(xiàn)的問(wèn)題,獲得家長(zhǎng)的理解和支持。

4.提高供餐水平。各學(xué)校要主動(dòng)與配送公司對(duì)接,按照帶量食譜,合理制定能滿(mǎn)足本學(xué)段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)需求的食材;要求食材配送公司確保蔬菜、水果、雞蛋、牛奶、大豆或豆制品的新鮮,豬肉、牛羊肉、禽肉、魚(yú)肉定期輪換,達(dá)到每天至少提供1個(gè)雞蛋和適量水果、每周至少提供3次符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生飲用牛奶和2次豆制品的要求,并適當(dāng)增加海產(chǎn)品等營(yíng)養(yǎng)豐富的食品,保障食物的多樣性,促進(jìn)學(xué)生提高營(yíng)養(yǎng)健康水平。學(xué)校要開(kāi)展形式多樣的營(yíng)養(yǎng)與健康知識(shí)宣傳教育,加強(qiáng)食堂工人技能水平的培訓(xùn),確保在營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金加大投入的情況下,食堂工人技能得到同步提升,不斷提高營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃服務(wù)水平。

5.落實(shí)陪餐制度。嚴(yán)格按照《貴陽(yáng)市中小學(xué)(幼兒園)學(xué)生餐陪餐管理辦法》(筑教發(fā)〔2023〕129號(hào))文件要求,落實(shí)陪餐制度,加強(qiáng)陪餐管理。

6.抓好食品安全。進(jìn)一步完善學(xué)校食品安全責(zé)任制,全面落實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,健全食品安全管理制度,實(shí)行“明廚亮灶、全程監(jiān)控、陽(yáng)光操作”,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)食堂從業(yè)人員和陪餐人員健康、環(huán)境衛(wèi)生、飲用水源和餐飲用具清洗與消毒的監(jiān)管,定期檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除食品安全隱患,保障學(xué)校食品采購(gòu)、貯存、加工制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保食品安全。

六、《方案》的保障措施有哪些?

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直各工作單位(部門(mén))充分認(rèn)識(shí)推行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃“5+1+X”供餐標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康的重要舉措,自覺(jué)在職責(zé)范圍加強(qiáng)政策的宣傳,做好學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐的實(shí)施管理。

(二)區(qū)教育局加強(qiáng)對(duì)學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐的配餐指導(dǎo)與監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),最大程度保證學(xué)生餐的營(yíng)養(yǎng)與食品安全,預(yù)防控制食品安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)供餐資金的監(jiān)管,確保每一分錢(qián)都用在學(xué)生身上,吃在學(xué)生嘴里。各校要結(jié)合實(shí)際,加大對(duì)學(xué)生的養(yǎng)成教育、感恩教育、勞動(dòng)教育和傳統(tǒng)文化教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的個(gè)人健康衛(wèi)生飲食習(xí)慣。有條件的學(xué)校,要組織學(xué)生每月利用一天的時(shí)間,以班級(jí)或者年級(jí)為單位參與食堂管理,培養(yǎng)學(xué)生文明就餐、勤儉節(jié)約、動(dòng)手實(shí)踐操作的習(xí)慣,全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。各學(xué)校要高度重視,根據(jù)文件要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)。

(三)區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌好資金,足額劃撥?chē)?guó)家營(yíng)養(yǎng)午餐補(bǔ)助資金和食堂從業(yè)人員工資。

(四)區(qū)衛(wèi)生健康局要開(kāi)展形式多樣的營(yíng)養(yǎng)與健康知識(shí)宣傳教育,對(duì)學(xué)生餐膳食營(yíng)養(yǎng)均衡進(jìn)行指導(dǎo),推廣科學(xué)配餐;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生健康工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

(五)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局加強(qiáng)對(duì)學(xué)生餐食材配送公司的監(jiān)督管理,從源頭上預(yù)防學(xué)校食品安全事故發(fā)生;對(duì)學(xué)校供餐過(guò)程要作好監(jiān)督指導(dǎo),督促學(xué)校食堂培訓(xùn)好從業(yè)人員,強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程,做好學(xué)校食品安全管理。

(六)區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)注全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)情況,特別是學(xué)生餐常用大宗肉、禽、油、糧的市場(chǎng)變化情況,作好市場(chǎng)緊缺物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。