文件解讀：《白云區(qū)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)方案的通知》解讀

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門，區(qū)各直屬機構(gòu)，區(qū)管企業(yè)，白云經(jīng)開區(qū)：

《白云區(qū)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)方案》已經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2022年11月10日

（此件公開發(fā)布）

白云區(qū)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)方案

為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于貴陽貴安進一步加強科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（筑黨發(fā)〔2022〕14號）文件精神，進一步強化創(chuàng)新工作，搭建創(chuàng)新示范平臺，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、建設(shè)目標

以科技創(chuàng)新為重點，依托貴陽軟件基地、中國（貴陽）知識產(chǎn)權(quán)保護中心等創(chuàng)新資源，將創(chuàng)新基地建設(shè)成科技成果轉(zhuǎn)化試驗田、產(chǎn)教融合示范田、創(chuàng)新示范樣板田。通過示范創(chuàng)建，培育30家科技型企業(yè)，培育和引進（整體遷入）10家以上國家高新技術(shù)企業(yè)，培育5家以上規(guī)上企業(yè)，擁有150項知識產(chǎn)權(quán)，2年內(nèi)成功創(chuàng)建1項以上市級創(chuàng)新示范基地，營業(yè)收入5000萬元以上（第一年營業(yè)收入實現(xiàn)2000萬元以上、第二年3000萬元以上、第三年及以后5000萬元以上），在全區(qū)營造“創(chuàng)新要素集聚、成果轉(zhuǎn)化明顯”的創(chuàng)新環(huán)境，積極打造經(jīng)濟效益和社會效益兼收并重的示范項目。

二、產(chǎn)業(yè)方向

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。以加快建設(shè)“產(chǎn)業(yè)新城、品質(zhì)白云”、加快建設(shè)“省會城市新中心”為目標，以信息安全、軟件和信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為重點，建設(shè)集自主創(chuàng)新、集成示范、產(chǎn)教融合于一體的綜合性示范基地，致力于解決產(chǎn)教融合和產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難題。

（二）整合資源，建設(shè)創(chuàng)新示范基地。依托市科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金、白云區(qū)企業(yè)發(fā)展資金池等科技金融資源，強化資源整合，聯(lián)動市創(chuàng)投、58前行、桃子健康等平臺，豐富軟件基地企業(yè)生態(tài)鏈。健全企業(yè)投資開辦、法律咨詢、投融資、技術(shù)服務(wù)、人才服務(wù)、惠企政策服務(wù)等公共服務(wù)功能，逐步建成綜合為主、各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，在全區(qū)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范、輻射帶動的作用。

（三）齊抓共管，建設(shè)產(chǎn)教融合基地。創(chuàng)新運行管理體制機制，科學(xué)量化目標，采取共建共創(chuàng)、項目合作、聯(lián)合申報等多種形式，與省內(nèi)外各高校、科研院所等創(chuàng)新主體開展合作，促進創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)成果和信息平臺等向社會開放，加快形成整合社會各方力量、協(xié)同推廣科技創(chuàng)新新格局。

三、空間布局

（一）建設(shè)選址。貴陽軟件基地（A棟20、21層）。

（二）建設(shè)規(guī)模。示范展示區(qū)500平方米、創(chuàng)新示范區(qū)3000平方米，成果轉(zhuǎn)化支撐、輻射帶動區(qū)根據(jù)示范項目推進情況分步實施。

（三）項目布局。實施1+N模式：即1個“創(chuàng)新示范基地”+N個“成果落地支撐區(qū)域”的發(fā)展布局。

1.核心示范展示區(qū)( A棟一層公共大廳區(qū),500平方米)

整合現(xiàn)有的一樓公共空間，布局項目路演室、展示中心等公共配套，以互動視頻、展板、實物展柜等形式，固定或動態(tài)展示創(chuàng)新基地的企業(yè)形象和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果。

2.創(chuàng)新示范區(qū)（A棟20、21層,約3000平方米）

統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，突出創(chuàng)新服務(wù)配套功能，集中布局以數(shù)字經(jīng)濟、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為主的高新技術(shù)企業(yè)以及具備培育條件的企業(yè)。

3.示范產(chǎn)業(yè)支撐區(qū)（區(qū)國有公司的相關(guān)物業(yè)）

以區(qū)級國有公司為責(zé)任主體，逐步規(guī)范本區(qū)域企業(yè)生態(tài)鏈。新入駐企業(yè)主體為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、整體遷入的國家高新技術(shù)企業(yè)、基本達到高新技術(shù)企業(yè)申報標準的培育企業(yè)。逐步對區(qū)域內(nèi)已入駐的存量企業(yè)進行引導(dǎo)和規(guī)范，真正做優(yōu)做強貴陽軟件基地產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。對企業(yè)需要生產(chǎn)、研發(fā)、中試場地需求的，優(yōu)先安排在區(qū)工業(yè)創(chuàng)投孵化產(chǎn)業(yè)園、區(qū)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園等其他國有公司擁有的物業(yè)進行成果落地轉(zhuǎn)化，政策享受本項目或區(qū)工業(yè)創(chuàng)投孵化園的扶持政策。

四、管理模式

（一）運營主體

1.采取招引專業(yè)機構(gòu)運營、合作共建等方式，市場化運作。

2.堅持政府推動、部門協(xié)同、市場運作、各方參與，由區(qū)實業(yè)集團統(tǒng)籌管理，區(qū)科技局組織相關(guān)部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引入省內(nèi)外高校和科研院所共建共創(chuàng)。

（二）部門分工

1.區(qū)委人才辦。統(tǒng)籌調(diào)度示范基地創(chuàng)建工作，重點推進示范項目與高校的合作交流，對示范基地的人才項目重點支持。

2.區(qū)科技局。履行專班辦公室日常工作（會議及重要事務(wù)通知、召集）；根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，制定示范基地的年度考核指標，指導(dǎo)實業(yè)集團制定入園項目標準和相關(guān)程序；重點推進與科研院所、創(chuàng)新機構(gòu)的合作；將項目列為區(qū)級科技項目支持，在科技信息化等專項資金中給予預(yù)算；梳理本系統(tǒng)省市區(qū)政策，整合資金重點支持創(chuàng)新載體建設(shè)和運營。

3.區(qū)財政局。每年保障項目運營產(chǎn)業(yè)扶持資金200—300萬元，列入財政科技資金預(yù)算，考核后兌現(xiàn)。

4.區(qū)發(fā)改局。重點推進與雙創(chuàng)機構(gòu)的合作；將本項目列為區(qū)級雙創(chuàng)重點項目支持保障；梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策，整合資金重點支持創(chuàng)新載體建設(shè)和運營。

5.區(qū)大數(shù)據(jù)局。重點推進與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的合作；將本項目列為區(qū)級大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范重點項目支持；在區(qū)級大數(shù)據(jù)資金中給予預(yù)算保障；梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策，整合資金重點支持創(chuàng)新載體建設(shè)和運營。

6.區(qū)商促局。將示范基地的企業(yè)招引工作列為工作重點，每年引進一定數(shù)量的企業(yè)入駐。

7.區(qū)市監(jiān)局。為本項目入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；重點協(xié)調(diào)中國（貴陽）知識保護中心，為本項目入駐企業(yè)及運營機構(gòu)搭建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的綠色通道；梳理本系統(tǒng)省、市、區(qū)政策，整合資金重點支持創(chuàng)新載體建設(shè)和運營。

8.區(qū)工信局。對示范項目中有生產(chǎn)加工需求的企業(yè)，幫助落實廠房、配套設(shè)施，負責(zé)落實相關(guān)政策和服務(wù)工作。

9.區(qū)政務(wù)中心。進一步加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌為示范基地內(nèi)企業(yè)建立綠色通道，統(tǒng)籌提供全程代辦等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

10.區(qū)實業(yè)集團。按國資管理的要求和程序制定打造區(qū)級示范項目的物理空間運營政策，保障項目所需的物業(yè)需求，保障項目建設(shè)所需的設(shè)施設(shè)備；明確創(chuàng)建工作專班（明確領(lǐng)導(dǎo)及具體工作團隊），采取多種模式與運營主體進行項目合作，推進示范基地項目快速成長；按照區(qū)級創(chuàng)建示范基地的業(yè)態(tài)要求、扶持政策和目標要求制定入園項目標準，采取合作共建、委托、招引等方式，選取專業(yè)公司具體運營，按市場化的原則統(tǒng)籌項目運營管理，按協(xié)議兌現(xiàn)入園政策。

11.涉及的行業(yè)主管部門。負責(zé)招引本行業(yè)項目，對園項目涉及本行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容進行審核。

五、扶持政策

（一）企業(yè)財稅貢獻。創(chuàng)新示范基地內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的財稅貢獻，參照區(qū)級審定的《博泰·世界島產(chǎn)業(yè)平臺項目運營方案（試行）》執(zhí)行，即：按照前三年100%比例，后七年80%比例撥付給工投公司用于基地建設(shè)及運營。每年核算后由區(qū)財政局統(tǒng)籌資金，以注入資本金方式按程序?qū)徍藫芨督o區(qū)實業(yè)集團（或其他國有公司），區(qū)實業(yè)集團（或其他國有公司）按與運營主體簽定的協(xié)議兌現(xiàn)。

（二）財政扶持資金。每年區(qū)級財政科技資金進行預(yù)算保障，區(qū)科技局圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點目標任務(wù)，按年度對創(chuàng)新示范基地設(shè)定考核目標（每年可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及上級重點目標任務(wù)動態(tài)調(diào)整），并組織考核評估合格后，從區(qū)財政科技資金核撥給200-300萬元區(qū)實業(yè)集團。區(qū)實業(yè)集團（或其他國有公司）按與運營主體及相關(guān)企業(yè)簽定的招商協(xié)議兌現(xiàn)。強化示范引領(lǐng)的目標導(dǎo)向，健全和優(yōu)化扶持政策，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)使用，示范基地項目入園標準及有關(guān)政策及程序，由區(qū)實業(yè)集團（或其他國有公司）按照區(qū)科技局制定的考核標準和要求進行制定。

六、進度安排

（一）規(guī)劃期。2022年8月-11月，完成本項目建設(shè)實施方案起草、會議審定、選址掛牌；（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)科技局、區(qū)實業(yè)集團）

（二）建設(shè)期。2022年11月-2023年2月，完成創(chuàng)新示范基地專業(yè)運營主體及創(chuàng)新支撐機構(gòu)的招引工作，先行啟動21層綜合辦公區(qū)域的裝修；（責(zé)任單位：區(qū)實業(yè)集團、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)大數(shù)據(jù)局）

（三）招引期。2022年11月起，招引創(chuàng)新企業(yè)及創(chuàng)新主體；（責(zé)任單位：區(qū)實業(yè)集團、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)商促局）

（四）運作期。2023年-2028年：建立長效機制和常態(tài)化工作機制，爭創(chuàng)省、市級創(chuàng)新示范。（責(zé)任單位：區(qū)實業(yè)集團、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)大數(shù)據(jù)局）

六、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委常委、組織部長朱明明同志為組長，區(qū)政府副區(qū)長周亮同志為副組長，區(qū)有關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的工作專班，由區(qū)“強人才”指揮部統(tǒng)籌，區(qū)委人才辦調(diào)度，區(qū)科技局牽頭組織，區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)商促局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、及有關(guān)行業(yè)主管部門等單位配合，區(qū)實業(yè)集團具體與專業(yè)運營公司合作，協(xié)調(diào)推進示范項目建設(shè)工作；各相關(guān)單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及責(zé)任人，確保目標明確、責(zé)任到人、落實到位。區(qū)“強人才”指揮部定期開展督查和工作調(diào)度，并將此工作納入各單位“強人才”工作考核目標。

（二）加強資金保障。區(qū)財政局要切實統(tǒng)籌做好本項目產(chǎn)業(yè)扶持資金預(yù)算、兌現(xiàn)工作。通過政策扶持、資金安排、延伸績效管理等措施，引導(dǎo)行業(yè)科技創(chuàng)新專項、雙創(chuàng)、大數(shù)據(jù)示范等方面的資金要素和支持政策向創(chuàng)新基地傾斜延伸，切實提高創(chuàng)新基地的示范帶動能力和產(chǎn)業(yè)扶持資金使用效益。各相關(guān)責(zé)任部門要積極爭取省、市資金和政策，共同打造創(chuàng)新示范基地。

（三）加強績效管理。區(qū)委人才辦、區(qū)科技局要跟蹤檢查示范基地建設(shè)工作進度，對組織實施、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)進行全面督促指導(dǎo)。各單位推進創(chuàng)新基地建設(shè)和服務(wù)成效與“強人才”的績效考評工作掛鉤，切實保證創(chuàng)新基地發(fā)揮其應(yīng)有功能，并取得切實成效。

附件：

白云區(qū)高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地年度考核主要指標

一、年度考核的主要指標

（一）第一個年度主要考核指標

1. 注冊的有效企業(yè)達30家以上；

2. 實際入住科技型企業(yè)10家；

3. 培育和引進（整體遷入）國家高新技術(shù)企業(yè)3家；

4. 培育規(guī)上企業(yè)1家；

5. 擁有知識產(chǎn)權(quán)50項；

6. 營業(yè)收入2000萬元以上；

7. 基本達到市級孵化器基本認定標準；

8. 其他創(chuàng)新及人才指標。

（二）第二個年度主要考核指標

1. 注冊的有效企業(yè)累計達50家以上；

2. 實際入住科技型企業(yè)累計達20家；

3. 培育和引進（整體遷入）國家高新技術(shù)企業(yè)累計達6家；

4. 培育規(guī)上企業(yè)累計3家；

5. 擁有知識產(chǎn)權(quán)100項；

6. 營業(yè)收入4000萬元以上；

7. 通過市級孵化器認定；

8. 其他創(chuàng)新及人才指標。

（三）第三個年度主要考核指標

1. 注冊的有效企業(yè)累計達70家以上；

2. 實際入住科技型企業(yè)累計達30家；

3. 培育和引進（整體遷入）國家高新技術(shù)企業(yè)累計達9家；

4. 培育規(guī)上企業(yè)累計5家；

5. 擁有知識產(chǎn)權(quán)150項；

6. 營業(yè)收入5000萬元以上；

7. 達到省級孵化器基本認定標準；

8. 其他創(chuàng)新及人才指標。

二、有關(guān)要求

1. 第四個年度及以后，各項指標不低于第三個年度的主要考核指標；力爭三年、確保四年內(nèi)通過省級孵化器的認定。

2. 區(qū)科技局每年要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及上級有關(guān)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)，結(jié)合示范基地的推進情況，對以上年度考核主要指標及時動態(tài)優(yōu)化調(diào)整；入駐科技型企業(yè)的標準每年由區(qū)科技局制定。